Kenapa Pembicaraan Damai Iran-Amerika Serikat Gagal

(SeaPRwire) –   Kenyamanan dan kelapangan hotel termewah di Islamabad tidak cukup untuk membujuk Amerika Serikat dan Iran menandatangani perjanjian damai bersejarah akhir pekan ini, namun kemajuan yang dicapai memberikan harapan bahwa dialog tidak berakhir.  

Ini adalah pertemuan tingkat tertinggi antara kedua pihak sejak revolusi 1979 di Iran, dengan pembicaraan berlangsung sepanjang malam.  

Tempat pertemuan ini adalah ibu kota kecil yang dibangun khusus yang tidak terbiasa dengan diplomasi global bertaruhan tinggi. Bahkan banyak warga Pakistan mengatakan hal itu aneh dan tidak nyata bahwa perdamaian dunia akan diputuskan di Islamabad yang tenang. Namun, Pakistan, yang memiliki hubungan baik dengan Teheran dan Washington, dan tidak terlibat dalam perang, berhasil mempertemukan kedua pihak yang saling bermusuhan.  

Amerika Serikat menawarkan tawaran besar: pencabutan sanksi terhadap Iran, pengembalian negara itu sepenuhnya ke komunitas internasional, bahkan kemitraan. Menurut para ahli, Washington ingin menguji apakah komando Iran, setelah melihat kerusakan akibat enam minggu perang dan pembunuhan Pemimpin Agung mereka, akan menuruti keinginan mereka sekarang.  

Namun Iran percaya bahwa mereka mendapatkan keuntungan dari konflik, termasuk kendali atas Selat Hormuz yang memberinya daya tawar terhadap perekonomian global. Teheran tidak siap untuk hal yang akan mereka pandang sebagai penyerahan diri.  

Pejabat Pakistan bekerja dengan giat untuk menyelamatkan pembicaraan, dengan pihak Iran tetap tinggal untuk berkonsultasi dengan mediator Pakistan selama beberapa jam setelah Wakil Presiden AS JD Vance pergi bersama delegasi AS.  

Bagi Washington, hal yang membuat pembicaraan gagal adalah persenjataan nuklir. Keprihatinan Iran lebih mendasar: Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Iran Mohammad-Baqer Qalibaf mengatakan bahwa pihak AS “akhirnya gagal mendapatkan kepercayaan delegasi Iran dalam putaran negosiasi ini.” Iran dibom dua kali di tengah pembicaraan dengan Amerika Serikat selama setahun terakhir. Teheran ingin jaminan bahwa perang ini benar-benar akan berakhir, bahwa pengeboman tidak akan dimulai lagi setelah mereka membuat konsesi.   

“Kami tidak akan pernah berhenti berupaya untuk mengkonsolidasi pencapaian empat puluh hari pertahanan nasional Iran,” kata Qalibaf dalam postingan di X.  

Vance yang lelah mengatakan bahwa AS telah membuat “penawaran terbaik dan terakhir” saat ia meninggalkan Islamabad. Presiden Donald Trump told Fox News pada hari Minggu bahwa itu adalah “pertemuan yang sangat baik” – kecuali satu masalah: “Mereka ingin memiliki senjata nuklir. Itu tidak akan terjadi.” 

Seorang pejabat AS memberitahu TIME bahwa Iran tidak menyetujui beberapa “garis merah” yang ditetapkan oleh Administrasi Trump, termasuk penghentian seluruh pengayaan uranium, pembongkaran semua fasilitas pengayaan utama, dan penghapusan stok uranium yang sangat diperkaya Iran dari negara ini.  

Pejabat itu mengatakan bahwa negosiator Iran juga tidak menyetujui penghentian pendanaan untuk kelompok militan sekutu di seluruh wilayah, dan pembukaan penuh Selat Hormuz tanpa memungut biaya untuk lalu lintas. 

Kamran Bokhari, senior resident fellow di Middle East Policy Council, sebuah lembaga pemikir di Washington, mengatakan bahwa tuntutan AS mengenai masalah nuklir tidak memberikan cara keluar dengan martabat untuk pihak Iran yang melihat program nuklir sebagai hal yang membanggakan. Dia melihat keberangkatan tim AS sebagai “langkah keluar secara klasik,” dari buku main negosiasi Trump. 

“Orang Iran tidak bisa terlihat menyerah,” kata Bokhari. “Kepercayaan diri rezim di dalam negeri dan luar negeri dipertaruhkan.” 

Panglima Besar Tentara Pakistan yang berpengaruh Asim Munir telah menjadi kunci peran negaranya sebagai mediator. Munir telah membangun hubungan baik dengan Donald Trump yang telah menyebutnya “jenderal medan favoritnya.” Namun Munir juga mengenal kepemimpinan Pasukan Pengawal Revolusi Iran, karena ia pernah menjabat kepala intelijen militer satu dekade yang lalu, kata Muhammad Saeed, mantan jenderal bintang tiga Pakistan. 

Saeed mengatakan bahwa Pakistan akan terus menyampaikan pesan antara AS dan Iran, dengan kemungkinan Iran akan kembali dengan tawaran balasan setelah mereka berkonsultasi dengan sisa kepemimpinan di rumah, dan berencana untuk mengadakan pertemuan lain.  

“Tidak ada orang dari kedua pihak yang mengatakan bahwa mereka sudah selesai dengan proses ini dan bahwa proses ini sudah mati,” kata Saeed.  

Gencetan perdamaian, untuk saat ini, tetap berlangsung. Namun pengumuman Trump pada hari Minggu tentang blokade laut Selat Hormuz – untuk menghentikan penggunaan jalur perairan itu oleh Iran – bisa memulai kembali konflik, dengan Pasukan Pengawal Revolusi memperingatkan bahwa “setiap langkah yang terhitung salah akan menjebak musuh ke dalam pusaran mematikan di Selat.” 

Badan berita semi-resmi Iran Fars News Agency mengutip seorang pejabat Iran mengatakan bahwa AS membuat “tuntutan berlebihan” mengenai Selat Hormuz.  

“Sepertinya Amerika Serikat ingin mencapai melalui pembicaraan apa yang tidak mereka capai selama perang 40 hari,” kata pejabat itu kepada Fars.  

Trump telah mengusulkan gagasan administrasi gabungan AS-Iran atas Selat itu. Teheran menolak gagasan yang muncul selama pembicaraan, mengatakan bahwa itu berada di perairan wilayah Iran dan Oman, dan kedua negara itu yang harus mengelolanya.  

Tetapi bahkan fakta bahwa kedua pihak duduk bertatap muka, dengan pejabat Pakistan juga di ruangan sebagai mediator, adalah terobosan. Pembicaraan teknis juga dilakukan secara terpisah. Pembicaraan terakhir adalah pembicaraan tidak langsung.  

Tempat pertemuan itu adalah Serena Hotel yang luas, sebuah oasis di dalam lingkungan yang sudah terisolasi yang disediakan oleh Islamabad, kota rindang dengan jalan raya lebar yang terasa terpisah dari bagian lain Pakistan, negara yang seringkali kacau dengan populasi 240 juta jiwa.  

Hotel ini adalah tempat bersantai yang disukai oleh komunitas ekspatriat Islamabad, dengan restoran sushi, aula pesta, halaman rumput, dan kolam renang atap yang menjadi tempat berjemur mengenakan bikini pada akhir pekan.  

Juru bicara Iran Esmaeil Baqaei mengatakan bahwa jelas bahwa setelah perang, dan tahun-tahun saling curiga, satu sesi negosiasi tidak akan pernah menyelesaikan semua perbedaan mereka. Dia mengatakan ada kesepakatan pada sejumlah masalah, dengan dua atau tiga titik hambatan. Teks pesan ditukar antara kedua pihak, katanya.  

Duta Iran untuk Pakistan, Reza Amiri Moghadam, mengatakan bahwa pembicaraan diadakan dalam suasana yang bermartabat dan tenang.

“Pembicaraan Islamabad telah meletakkan dasar untuk proses diplomasi yang, jika kepercayaan dan keinginan diperkuat, dapat menciptakan kerangka kerja berkelanjutan untuk kepentingan semua pihak,” katanya. 

Sina Toossi, senior non-resident fellow di Center for International Policy, sebuah kelompok penelitian dan advokasi di Washington, mengatakan bahwa kedua pihak memiliki insentif untuk melanjutkan negosiasi. 

“Biaya perang yang kembali tinggi untuk kedua pihak,” kata Toossi. “Pada saat yang sama, dinamika politik di Washington dan Teheran, dan kecenderungan untuk posisi maksimalis, bisa dengan mudah menarik hal-hal kembali ke arah konfrontasi.”