Mengapa Perundingan AS-Rusia tentang Ukraina Gagal

(SeaPRwire) –   “Sejauh ini, belum ditemukan versi kompromi dari penyelesaian damai,” demikian pernyataan Yuri Ushakov, seorang penasihat Vladimir Putin, mengenai pertemuan selama lima jam antara Presiden Rusia dan Utusan Khusus AS, Steve Witkoff, pada hari Selasa. Hal ini tidak mengherankan: Putin tidak pernah bernegosiasi dengan itikad baik sejak invasi pertamanya ke Ukraina pada tahun 2014. Sebaliknya, ia secara konsisten menuntut tujuan maksimal untuk mengamankan wilayah Ukraina dan menghapus kedaulatannya.

Meskipun rincian pembicaraan Kremlin dirahasiakan, tampaknya Putin kembali berkeras pada masalah utama wilayah, yang berarti lokasi garis gencatan senjata, dan keamanan untuk Ukraina. Setelah banyak drama diplomatik, negosiator AS meninggalkan Kremlin dengan tangan hampa.

Bagaimana kita sampai di sini dan apa selanjutnya?

Sejak awal masa jabatan keduanya, Presiden Donald Trump telah mencoba menengahi untuk mengakhiri perang Rusia terhadap Ukraina. Setelah beberapa kali gagal—seperti upaya di bulan Agustus atau usulan KTT Budapest pada bulan Oktober beberapa hari setelah diumumkan—AS, Ukraina, dan Eropa telah menyusun elemen-elemen dari kemungkinan kesepakatan untuk mengakhiri pertempuran. Rencana inilah, yang dikerjakan di Jenewa dua akhir pekan lalu dan disempurnakan di Florida minggu ini, yang akan dibawa oleh Witkoff, didampingi oleh menantu Trump dan penyelesai masalah diplomatik Jared Kushner, kepada Putin.

Trump benar untuk mendorong kesepakatan damai. Pernyataannya sendiri tentang elemen-elemen kunci dari kesepakatan semacam itu terkadang masuk akal, seperti desakannya bahwa garis gencatan senjata adalah garis depan saat ini dan bahwa Ukraina harus dinetralisasi dari Eropa dan AS.

Namun, pendekatan Pemerintahan Trump tidak teratur dan taktik negosiasinya buruk. Witkoff menyusun rencana awal 28 poin yang memiliki masukan Rusia yang besar. Itu memberi rekannya dari Rusia, Kirill Dmitriev, dua kesempatan dalam negosiasi: di awal dan dalam pembicaraan sebenarnya, sebuah kesalahan taktis. Lebih buruk lagi, perpecahan di dalam Pemerintahan Trump antara mereka yang lebih mendukung Ukraina dan mereka yang kurang mendukung terlihat jelas dan garis wewenang tidak pasti. Apakah Menteri Luar Negeri Marco Rubio yang bertanggung jawab atas posisi AS? Dia hadir dan bersemangat. Tetapi dia tidak berada di Moskow untuk pembicaraan penting dengan Putin.

Pemerintahan Trump telah bernegosiasi di depan umum dan dengan dirinya sendiri, dengan ketegangan sesekali dengan Ukraina dan perselisihan yang tidak sulit untuk dilihat. Kremlin berada dalam posisi yang nyaman untuk duduk santai, mempertahankan tuntutan maksimalisnya, dan menunggu konsesi baru. Ini adalah taktik negosiasi standar Kremlin dan tampaknya Putin mengikutinya dengan Witkoff.

Namun demikian, negosiasi masih bisa mengakhiri perang. Ini dapat terjadi melalui kesepakatan komprehensif yang mencakup gencatan senjata, semoga di sepanjang garis saat ini; semacam bahasa yang mengakui kendali Rusia atas beberapa tanah Ukraina tanpa mengakui aneksasi Rusia; dan jaminan keamanan Barat terpisah untuk Ukraina yang tidak melibatkan Rusia sebagai “penjamin” dengan hak veto. Akan ada lebih banyak lagi, mungkin termasuk keringanan sanksi untuk Rusia jika mematuhi persyaratan kesepakatan. Atau, dan mungkin lebih mungkin, akhir perang bisa saja berupa gencatan senjata di tempat, mungkin ditambah dengan dimulainya negosiasi tentang perdamaian komprehensif—pembicaraan yang mungkin atau mungkin tidak berhasil.

Pemerintahan Trump sekarang harus memutuskan bagaimana menanggapi sikap keras kepala Kremlin. Untuk mengakhiri perang, AS harus berhenti mencoba mencari konsesi yang akan memuaskan Putin. Sebaliknya, ia perlu memperkuat posisi negosiasinya dengan memaksakan dan mempertahankan tekanan baru pada Rusia. Jika tidak, Putin akan terus mengulur waktu, mengaburkan, dan mengalihkan perhatian, sambil terus menguji dan secara perlahan meningkatkan tekanan untuk mengintimidasi dan menabur keraguan.

AS memiliki banyak pilihan untuk melakukannya: sanksi baru-baru ini telah menghantam ekonomi Rusia dan, dengan penegakan yang kuat, dapat menghantamnya lebih jauh. Orang-orang Eropa sedang mempertimbangkan untuk menggunakan €140 miliar aset Rusia yang dibekukan untuk mendukung Ukraina. AS dan Eropa dapat bekerja sama dalam cadangan keamanan untuk Ukraina dan mempertimbangkan senjata baru dan lebih banyak—mengirim pesan ke Moskow bahwa mengulur waktu dalam pembicaraan tidak akan memperbaiki posisi mereka. Dan, terutama, Pemerintahan Trump dapat berhenti terombang-ambing antara sanjungan dan, lebih jarang, kritik. Putin memulai perang dan merupakan penghalang utama untuk mengakhirinya.

Mengejar Kremlin dengan proposal baru tanpa otot untuk mendorong penolakan Kremlin telah dicoba oleh AS berkali-kali. Itu tidak berhasil. Tetapi jika AS, bekerja sama dengan Eropa, mengerahkan asetnya, Trump dapat mengakhiri perang dan mendapatkan kemenangan. Para pemenangnya adalah Ukraina, Eropa, AS, dan seluruh dunia bebas.

“`