Anak dengan boneka kertas di tangannya

(SeaPRwire) –   Presiden Richard Nixon menandatangani Undang-Undang Pencegahan dan Perawatan Pelecehan Anak (CAPTA) bipartisan. Dirancang untuk mengatasi meningkatnya kekhawatiran atas anak-anak yang terluka di rumah mereka, dampak utama CAPTA adalah menetapkan standar federal untuk apa yang akan menjadi pendekatan kebijakan utama untuk mengatasi pelecehan anak: pelaporan wajib.

Tetapi warisan CAPTA bukanlah pencegahan atau pengobatan pelecehan anak. Itu karena tidak membahas faktor-faktor akar yang membuat anak-anak kurang aman dan gagal menyediakan sumber daya yang cukup bagi anak-anak untuk berkembang. Sebaliknya, ia berfokus terutama pada pelaporan pelecehan anak. Akibatnya, undang-undang tersebut mendorong negara bagian untuk menghabiskan lebih banyak biaya untuk pengawasan, penyelidikan, penuntutan, dan perpisahan keluarga dibandingkan dengan penyediaan sumber daya penguatan masyarakat dan keluarga.

Pada saat pengesahannya pada tahun 1974, hanya ada sedikit data tentang apa yang dapat mencegah pelecehan anak. Para pejabat berfokus pada apa yang terjadi ketika orang dewasa yang seharusnya melindungi anak, termasuk dokter, perawat, dan guru, gagal melakukannya. Mereka berpikir bahwa intervensi dini akan membantu. Hingga pertengahan hingga akhir tahun 1960an, semua telah memberlakukan undang-undang yang mengidentifikasi profesional tertentu yang diharuskan melaporkan dugaan bahaya kepada anak-anak. Undang-undang pelaporan wajib negara bagian ini disahkan dengan terburu-buru, dan tanpa bukti bahwa undang-undang tersebut efektif.

Senator Walter Mondale, seorang pendukung hak-hak anak-anak dan keluarga dari Partai Demokrat di Minnesota, adalah sponsor utama CAPTA. Mondale, yang masih merasa jengkel dengan veto Nixon tahun 1971 terhadap undang-undang pendidikan anak usia dini universal bipartisannya, ingin membuat undang-undang yang dapat didukung oleh Nixon. Seperti yang dikatakan Mondale, “Bahkan Richard Nixon tidak berpihak pada pelecehan anak!”

Untuk membantu mengarahkan RUU yang dapat memperoleh dukungan luas, Mondale menghindari diskusi tentang kemiskinan, rasisme, dan faktor risiko sosial lainnya untuk pelecehan anak, meskipun faktor-faktor ini telah dipetakan secara rinci pada awal tahun 1970an. Studi skala besar menunjukkan bahwa tidak memiliki pekerjaan, tuna wisma, dan bahkan kurangnya telepon di rumah merupakan faktor risiko bahaya bagi anak-anak. Tetapi Mondale mencegah para saksi yang mengangkat masalah-masalah ini. Ketika peneliti pelecehan anak David Gil mencatat insiden pelecehan anak yang lebih tinggi dalam keluarga miskin, misalnya, Mondale mengarahkan pertanyaannya ke tempat lain dan menyatakan bahwa ini adalah “”. Pada awal tahun 1970an, reaksi negatif terhadap program antikemiskinan, serta perasaan bahwa masyarakat telah muak dengan inisiatif hak-hak sipil, menginformasikan pendekatan Mondale.

Mondale berhasil mengumpulkan dukungan untuk CAPTA, dan Nixon menandatanganinya sebagai undang-undang. Tapi itu adalah kemenangan yang sia-sia, datang dengan mengaburkan faktor-faktor risiko yang diketahui membuat anak-anak kurang aman dan menyia-nyiakan kesempatan untuk memperjuangkan lebih banyak dukungan bagi keluarga yang sedang berjuang.

Warisan utama CAPTA adalah menetapkan standar federal untuk pelaporan wajib, yang harus dipenuhi oleh negara bagian agar memenuhi syarat untuk mendapatkan hibah. Negara-negara bagian kemudian merevisi undang-undang mereka, daripada tidak mendapatkan uang.

Tetapi pelaporan dan penyelidikan yang dibantu oleh pelaporan tidak mengatasi masalah inti. Sejak tahun 1973, sebuah lembaga kesejahteraan anak di New York membuat pengamatan yang cukup jelas bahwa penyelidikan saja tidak berguna kecuali penyelidikan tersebut mengarah pada lebih banyak layanan.

Selain itu, banyak peneliti menyuarakan kekhawatiran atas bahaya pengawasan yang berlebihan dan fokus tunggal pada pelaporan yang dipromosikan oleh CAPTA. Pada tahun 1975, penulis transformasi yang mereka sendiri alami saat mempelajari topik tersebut.

Awalnya penulis percaya bahwa pendekatan terbaik adalah mengharuskan pelaporan secara luas. Namun, ketika mereka mengevaluasi data skala besar yang telah mereka kumpulkan, mereka menyadari bahwa undang-undang tersebut “menciptakan sistem pelaporan, yang disetujui dan didorong oleh hukum, yang dapat mengganggu dan merugikan kehidupan orang tua dan anak-anak semudah membantu mereka.” Lebih jauh lagi, penulis khawatir bahwa penekanan berlebihan pada pelaporan akan mengalihkan perhatian dari masalah-masalah sosial yang membuat anak-anak kurang aman—biasanya terkait dengan kemiskinan, kurangnya perawatan anak, kurangnya akses ke perawatan kesehatan, dan kurangnya perumahan.

Penelitian penulis membawa mereka untuk mencapai kesimpulan yang tidak populer dan tidak terduga secara politis. Akibatnya, pekerjaan mereka sebagian besar diabaikan. Dengan demikian, salah satu tinjauan data paling komprehensif tentang pelaporan wajib pada dasarnya dibuang dan peluang untuk memikirkan kembali pendekatan kami hilang. Sebaliknya, pendekatan yang tidak didasarkan pada bukti menang.

Para pembuat kebijakan membuat pendekatan pelaporan menjadi dua kali lipat, dengan menambahkan elemen hukuman, juga tidak didukung oleh bukti. Pada tahun 1975, Komisi Pendidikan Negara Bagian, sebuah lembaga pemikir kebijakan pendidikan, bekerja untuk merevisi undang-undang model sebelumnya berdasarkan persyaratan CAPTA. Perdebatan sengit terjadi mengenai apakah undang-undang model harus mencakup hukuman karena gagal melaporkan. Arsitek Head Start dan administrator pemerintah lama Jule Sugerman merekomendasikan agar tidak ada hukuman karena gagal melaporkan. Hukuman, kata Sugerman, mungkin dapat menyebabkan laporan yang tidak perlu dan pada akhirnya dapat menghalangi keluarga untuk mencari perawatan yang mereka butuhkan. Pihak lain mengajukan keberatan serupa.

Namun gugus tugas memutuskan untuk merekomendasikan hukuman yang signifikan bagi mereka yang tidak melaporkan, dengan menjelaskan bahwa ada hukuman. Tentu saja, tidak ada bukti yang mendukung kebijakan ini juga. Namun demikian negara bagian mengadopsi pendekatan ini dan telah mencatat hukuman ini, meskipun kurangnya bukti efektivitasnya.

Selama bertahun-tahun, bukti telah bertumpuk terhadap persyaratan pelaporan sebagai mekanisme utama untuk mengatasi pelecehan anak. Negara dengan , dan negara bagian tidak lebih baik dalam mendeteksi pelecehan anak dibandingkan negara bagian yang mandatnya lebih sempit.

Persyaratan pelaporan juga sangat luas, sehingga mengikis efektivitasnya. , dan sebagian kecil kasus terbukti merupakan pelecehan fisik dan seksual. Keluarga mungkin dilaporkan kepada pihak berwenang jika mereka terlambat menjemput di tempat penitipan anak, jika seorang anak bermain tanpa pengawasan atau menunggu di dalam mobil tanpa pengawasan, atau jika sebuah keluarga melewatkan janji medis berulang kali karena kurangnya transportasi.

Orang dewasa yang prihatin sering kali mengajukan laporan karena mereka ingin anak-anak mendapatkan akses ke layanan, atau keliru percaya bahwa laporan akan menghasilkan solusi untuk krisis yang mendesak. Namun mayoritas penyelidikan berakhir tanpa menghasilkan penyediaan layanan baru bagi keluarga. Faktanya, di banyak negara bagian laporan pelecehan dan penganiayaan anak meningkat tepat pada saat negara-negara bagian tersebut memotong dana untuk layanan negara bagian dan lokal. Keluarga sering kali tidak memperoleh manfaat materi dari laporan tentang kelaparan atau tuna wisma, misalnya. Dalam kata-kata laporan tahun 1990 dari Dewan Penasihat Penganiayaan dan Pengabaian Anak Amerika Serikat, lebih “daripada mengangkat telepon dan menghubungi untuk menawarkan dan memberikan bantuan.

dari kerugian yang dialami keluarga mereka akibat penyelidikan yang tidak perlu dan intervensi yang bersifat memaksa. Banyak bukti menunjukkan bahwa undang-undang pelaporan wajib secara tidak proporsional menargetkan keluarga miskin dan keluarga kulit berwarna, dan sering kali membuat anak-anak kurang aman—dengan mengeluarkan anak-anak dan menempatkan mereka dalam situasi yang tidak aman, atau dengan mengisolasi anak-anak dari atau mengikuti program yang dapat menawarkan dukungan yang berharga.

Persyaratan CAPTA untuk membuat ” untuk anak-anak ibu yang menggunakan zat-zat telah berkontribusi terhadap kebijakan, penyelidikan, dan pemindahan bayi yang baru lahir dari ibu mereka yang diskriminatif karena panik terhadap penggunaan obat-obatan dan kriminalisasi. Tetapi , dan perpisahan keluarga bukanlah dukungan keluarga.

Artikel ini disediakan oleh penyedia konten pihak ketiga. SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) tidak memberikan jaminan atau pernyataan sehubungan dengan hal tersebut.

Sektor: Top Story, Daily News

SeaPRwire menyediakan distribusi siaran pers real-time untuk perusahaan dan lembaga, menjangkau lebih dari 6.500 toko media, 86.000 editor dan jurnalis, dan 3,5 juta desktop profesional di 90 negara. SeaPRwire mendukung distribusi siaran pers dalam bahasa Inggris, Korea, Jepang, Arab, Cina Sederhana, Cina Tradisional, Vietnam, Thailand, Indonesia, Melayu, Jerman, Rusia, Prancis, Spanyol, Portugis dan bahasa lainnya.