Kekecewaan Besar dan Janji KTT Iklim COP29 “`

(SeaPRwire) –   Tidak ada yang meninggalkan konferensi iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun ini, yang dikenal sebagai COP29, dengan perasaan senang.

Persetujuan negara-negara maju untuk membantu mengumpulkan ratusan miliar dolar dalam pendanaan tahunan untuk upaya iklim di Global South tidak memenuhi tuntutan. Kurangnya bahasa yang menegaskan kembali kebutuhan untuk mengurangi emisi bahan bakar fosil membuat marah negara-negara yang memperingatkan perlunya tindakan segera. Dan para delegasi sangat terpecah mengenai aturan baru yang dirancang untuk mendorong pasar karbon. Waktu selesai pukul 05.30 di Baku pada hari Minggu, setelah beberapa hari negosiasi selama 24 jam, juga tidak membantu.

“Kami sangat terluka,” kata Chandni Raina, seorang negosiator untuk India, dalam sebuah pernyataan setelah kesepakatan keuangan tersebut disahkan. “Global South didorong untuk beralih ke jalur tanpa karbon bahkan dengan mengorbankan pertumbuhan kami.”

Tetapi, terlepas dari banyak keluhan, tidak boleh diremehkan bahwa di tengah meningkatnya reaksi keras populis dan meningkatnya sentimen isolasionis, negara-negara masih meninggalkan kota tuan rumah Baku, Azerbaijan, dengan kesepakatan. Memang, dengan terpilihnya Donald Trump sebagai presiden AS yang menimbulkan bayangan atas negosiasi hanya beberapa hari sebelum dimulainya pembicaraan, mereka bisa saja dengan mudah berakhir dengan kegagalan.

“Kita hidup di masa geopolitik yang benar-benar menantang, dan kita seharusnya tidak memiliki ilusi bahwa keadaan akan segera membaik,” kata Wopke Hoekstra, komisaris Uni Eropa untuk aksi iklim, pada sesi penutupan. “Melihat kesepakatan benar-benar luar biasa.”

Jadi mengapa pembicaraan tidak gagal? Pada beberapa titik, terasa seperti mereka mungkin gagal, tetapi pada akhirnya para negosiator menilai bahwa kesepakatan yang tidak sempurna lebih baik daripada tidak ada kesepakatan.

Pendanaan telah lama menjadi ketegangan kritis dalam pembicaraan iklim dengan negara-negara berkembang yang berpendapat bahwa negara-negara kaya berutang kepada mereka atas kerusakan yang telah mereka sebabkan dengan emisi historis mereka. AS sendiri menyumbang sekitar 25% dari emisi karbon global kumulatif, meskipun hanya menjadi rumah bagi sekitar 4% populasi dunia.

Pada akhirnya, inti dari kesepakatan pendanaan tersebut adalah komitmen bagi negara-negara maju untuk membantu mengumpulkan US$ 300 miliar dalam pendanaan iklim tahunan untuk negara-negara berkembang pada tahun 2035 dari sumber publik, yaitu pemerintah dan bank pembangunan. Meskipun itu jauh dari lebih dari US$ 1 triliun per tahun dalam uang publik yang diminta oleh banyak negara berkembang, ini merupakan peningkatan yang signifikan dari komitmen US$ 100 miliar yang disepakati pada tahun 2009 yang akan berakhir tahun depan. Menghadapi berakhirnya masa berlaku tersebut serta meningkatnya biaya perubahan iklim, negara-negara berkembang bersikeras bahwa para negosiator segera mengganti angka US$ 100 miliar tersebut. Di tahun-tahun mendatang, negara-negara berkembang pasti akan terus melacak apakah rekan-rekan mereka yang lebih kaya memenuhi janji tersebut—dan meminta pertanggungjawaban mereka jika dan ketika mereka tidak melakukannya.

Bagi negara-negara maju, uang tersebut merupakan investasi yang masuk akal. Karena dampak perubahan iklim dirasakan di seluruh dunia, pengurangan emisi di Global South juga membantu melindungi negara-negara kaya dari iklim ekstrem yang akan datang. Dan investasi tersebut juga membantu menghindari krisis terkait iklim yang meluas ke luar perbatasan—pikirkan tentang migrasi iklim yang sudah terjadi sebagian karena guncangan lingkungan. (Perlu juga dicatat bahwa sebagian besar uang tersebut akan diberikan sebagai pinjaman dan investasi yang menghasilkan keuntungan daripada sebagai uang hibah gratis.)

Sekarang pertanyaan kuncinya adalah apakah negara-negara kaya tersebut akan menindaklanjuti. Perlu disadari: jalan ke depan sangat curam. Di Eropa, tekanan politik telah menyebabkan pemerintah memangkas uang pembangunan internasional. Bahkan jika partai-partai sayap kanan ditahan di negara-negara seperti Jerman dan Prancis, pemerintah akan menghadapi tekanan terus-menerus untuk menghindari pengeluaran tersebut karena alasan politik. Tidak mengherankan, gambaran AS bahkan lebih suram. Negara tersebut telah berjuang untuk meningkatkan pendanaan iklim bahkan di bawah presiden yang mendukung karena kelumpuhan di Kongres. Trump diperkirakan akan melakukan apa yang dia bisa untuk memangkas uang pembangunan luar negeri lebih jauh lagi.

Dan kemudian ada pertanyaan sektor swasta. Keputusan pendanaan COP29—yang secara resmi dikenal sebagai Sasaran Kuantitatif Kolektif Baru—termasuk seruan untuk pendanaan tahunan sebesar US$ 1,3 triliun pada tahun 2035 dari “semua aktor.” Untuk mencapai hal itu berarti bahwa US$ 300 miliar dalam uang publik akan dilengkapi dengan investasi sektor swasta serta modal dari negara-negara seperti China yang secara teknis tidak termasuk sebagai negara maju dalam kerangka kerja PBB tetapi masih memiliki kekayaan yang cukup besar. Untuk menggerakkan uang sektor swasta akan membutuhkan inovasi keuangan dan mekanisme baru yang mengurangi risiko bagi investor swasta.

Mekanisme tersebut merupakan topik hangat di Baku—dan memang telah sering dibahas dalam forum iklim internasional dalam beberapa tahun terakhir. Dalam dunia yang ideal, uang pemerintah dan filantropi dapat digunakan untuk mengurangi risiko proyek adaptasi dan mitigasi iklim, sehingga memungkinkan uang mengalir dari investor sektor swasta. Tetapi, terlepas dari semua pembicaraan, banyak orang di dunia iklim tetap skeptis. Investor sektor swasta tidak perlu mencari ke Global South untuk mendapatkan keuntungan, sehingga mereka memiliki insentif yang terbatas untuk terlibat.

Memang benar bahwa, apa pun hasilnya di Baku, hambatan untuk membuka investasi triliunan tetap sulit. Tetapi, setidaknya, Baku memberi dunia bintang utara baru. Tahun 2035 sangat dekat dan sangat jauh. Ketika kita sampai di sana, kita akan melihat negara-negara mengeluh—atau merayakan—bagaimana dunia menanggapi target yang ditetapkan di Baku.

“`